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經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

      廣東“國五條”細(xì)則率先落地　廣州深圳既“限購”又“限價(jià)”，但對征稅如何操作未提及

　　25日，首個(gè)地方版“國五條”細(xì)則正式落地。廣東省政府發(fā)布“轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知”(以下簡稱“細(xì)則”)，細(xì)則要求廣州、深圳兩地需于3月底前公布房價(jià)控制目標(biāo)，并明確指出，至2013年底廣東全省地級(jí)以上城市(含順德區(qū))完成住房信息聯(lián)網(wǎng)工作。但值得注意的是，并未對限價(jià)目標(biāo)、二手房交易征20%個(gè)稅如何操作等焦點(diǎn)問題做出明確規(guī)定。

　　細(xì)則要求，廣州、深圳兩地需根據(jù) 近 年 房 價(jià) 走 勢 情 況 ， 合 理 確 定2013年度新建商品住房(不含保障性住房)價(jià)格控制目標(biāo)，并于3月底前公布。其他地區(qū)需結(jié)合實(shí)際，抓緊制訂穩(wěn)定房價(jià)的具體方案。對執(zhí)行相關(guān)政策措施不到位、房價(jià)上漲過快以及保障性住房建設(shè)進(jìn)度緩慢的地區(qū)，要及時(shí)對該地區(qū)政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談和問責(zé)。

　　在限購方面，細(xì)則指出，廣州、深圳、珠海、佛山市要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行住房限購政策，原出臺(tái)的住房限購政策與國辦發(fā)〔2013〕17號(hào)文要求不符的，應(yīng)立即作出調(diào)整，并應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)。與此同時(shí)，需嚴(yán)格執(zhí)行國辦發(fā)〔2013〕17號(hào)文關(guān)于出售自有住房個(gè)人所得稅的征收規(guī)定。

　　值得注意的是，這是首次對廣州和深圳兩大一線城市實(shí)施限購、限價(jià)的“雙限”政策。

　　暨南大學(xué)管理學(xué)院教授胡剛接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，此前“國五條”中要求對部分房價(jià)上漲過快的重點(diǎn)城市實(shí)施價(jià)格限制，而此次廣州、深圳的限價(jià)相當(dāng)于落實(shí)了政策的要求?？深A(yù)見的是，近期漲幅較快的北京和上海也有可能延續(xù)廣州和深圳的“雙限”政策。

　　國家統(tǒng)計(jì)局公布的70大中城市數(shù)據(jù)顯示，北上廣深領(lǐng)漲全國，1月深圳上漲2.2%，北京上漲2.1%，廣州上漲2%，而2月漲幅更甚，北京、廣州上漲幅度高達(dá)3.1%，上海上漲2.3%，深圳與上月持平，上漲2.2%。

　　中國房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長顧云昌對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者指出，由于此前對于房價(jià)控制目標(biāo)都是包含保障性住房項(xiàng)目，地方對房價(jià)控制可操作性大，但是此次細(xì)則中指出房價(jià)需摒除保障性住房，這對于地方來說，摒除保障房將大大增加調(diào)控難度，也將對市場產(chǎn)生更大的影響。

　　此外，在供應(yīng)方面，細(xì)則提出，地級(jí)以上城市(含順德區(qū))需于3月底前公布2013年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃，并進(jìn)一步探索完善“限地價(jià)、競房價(jià)”、“限地價(jià)、競房價(jià)或競配建保障房”等土地出讓方式，防止商品住房土地出讓價(jià)格過快上漲。與此同時(shí)，要建立90平方米以下中小套型普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目行政審批快速通道，加快中小套型普通商品住房項(xiàng)目的供地、建設(shè)和上市。

　　細(xì)則同時(shí)明確表示，有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高商品房預(yù)售門檻，并于2013年底前全省地級(jí)以上城市(含順德區(qū))按要求完成與省房地產(chǎn)數(shù)據(jù)中心的網(wǎng)絡(luò)連接和數(shù)據(jù)傳輸測試，并按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施改造升級(jí)。

　　顧云昌指出，廣東首次提出信息聯(lián)網(wǎng)時(shí)間表，為全國聯(lián)網(wǎng)打造基礎(chǔ)，并會(huì)加快以住房信息聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)基礎(chǔ)的房地產(chǎn)持有環(huán)節(jié)征稅工作的進(jìn)度。但此次細(xì)則仍待完善，例如公眾所最為關(guān)注的二手房20%交易所得稅等問題，廣東省政府僅是以“嚴(yán)格執(zhí)行國辦發(fā)〔2013〕17號(hào)文關(guān)于出售自有住房個(gè)人所得稅的征收規(guī)定”一筆帶過。

　　“總體來說，廣東版細(xì)則不細(xì)，可操作性并不強(qiáng)。”顧云昌指出，由于國家沒有出臺(tái)對于個(gè)稅征收方案以及信貸等各項(xiàng)措施實(shí)施細(xì)則，因此地方出臺(tái)細(xì)則并未涉及這些焦點(diǎn)問題，從而進(jìn)一步加大了下級(jí)政府的執(zhí)行難度。

　　顧云昌指出，在其他各省細(xì)則設(shè)定過程中，應(yīng)更具有操作性，另外，在政策決定后不要形成空檔期，以免造成市場不穩(wěn)定或部分人鉆空子的現(xiàn)象。