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新華網(wǎng)
中國城市地價動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)16日發(fā)布2011年第一季度監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,在房地產(chǎn)調(diào)控政策下,一季度全國地價總體水平小幅上升,城市居住用地價格漲幅引領(lǐng)總體回落趨勢,土地市場態(tài)勢正向調(diào)控預(yù)期目標(biāo)逐步發(fā)展。
與此同時,由于我國經(jīng)濟快速發(fā)展、居民投資渠道狹窄等原因,房地產(chǎn)市場承受著巨大的反彈壓力。因此,土地政策應(yīng)當(dāng)像國土資源部部長、國家土地總督察徐紹史所說:“應(yīng)保盡?;菝裆?、堅持調(diào)控不放松。”
全國主要城市地價增速放緩
監(jiān)測顯示,2011年第一季度,主要監(jiān)測城市地價總體水平為2945元/平方米,商業(yè)、居住、工業(yè)用地價格分別為5358元/平方米、4349元/平方米和638元/平方米,呈小幅上升態(tài)勢。以上數(shù)據(jù)的環(huán)比增長率分別為2.20%、3.33%、2.44%、1.43%;同比增長率分別為8.52%、10.99%、10.23%、5.50%。地價環(huán)比、同比增速放緩,居住地價環(huán)比、同比增幅收窄。
從各業(yè)地價漲幅來看,金融危機以來,全國城市地價漲幅變動較大,隨宏觀經(jīng)濟發(fā)展和調(diào)控政策上下波動。在刺激性政策下,2009年二季度以來,居住地價漲幅高于商業(yè)地價漲幅,引領(lǐng)地價總體趨勢。而本季度,在經(jīng)濟向常態(tài)增長過渡的環(huán)境下,“高壓”房地產(chǎn)調(diào)控政策短期效果顯現(xiàn),居住地價增幅出現(xiàn)回落,低于商業(yè)地價增幅0.89個百分點。
從監(jiān)測城市來看,超過半數(shù)城市的綜合地價環(huán)比增速放緩,漲幅超過5.0%的城市由上一季度的18個減少至6個;六成監(jiān)測城市的居住地價環(huán)比增速有所回落,超過5.0%的城市由23個減少至9個。
房地產(chǎn)投機非理性預(yù)期弱化
2011年一季度城市居住用地價格漲幅回落,短期政策效果顯現(xiàn),這是宏觀經(jīng)濟、市場預(yù)期、通脹因素及調(diào)控政策等綜合作用的結(jié)果,可以說是一個良好開端,但尚不能說是“成功的一半”。
中國土地勘測規(guī)劃院的分析報告認(rèn)為,在“十二五”良好開局和換屆效應(yīng)的作用下,一季度國民經(jīng)濟延續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢,城市化、工業(yè)化進(jìn)程持續(xù)加速,流動性過剩及通脹壓力等因素不斷沖高土地需求。但在新的調(diào)控措施及春節(jié)假期的雙重影響下,流動性回收力度加大,支撐房地產(chǎn)投機炒作的非理性預(yù)期弱化,房地產(chǎn)市場出現(xiàn)觀望氣氛,地價漲幅略有回落。
中國土地勘測規(guī)劃院地價所所長趙松說,今年以來,為強化落實房地產(chǎn)市場調(diào)控的各項政策,國務(wù)院辦公廳再次下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知,調(diào)控政策高壓從緊,財政、金融、土地政策密集出臺。
國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計結(jié)果顯示,2月份70個大中城市中新建住宅價格較上月下降的城市由3個增加到8個。與此同時,地價監(jiān)測結(jié)果也顯示,一季度全國總體地價增幅明顯收窄。“這些指標(biāo)均反映出市場態(tài)勢正在向調(diào)控預(yù)期目標(biāo)逐步發(fā)展。”趙松說。
反彈壓力重 調(diào)控不能松
從2011年一季度末全國648個城市公布的房價調(diào)控目標(biāo)來看,盡管多數(shù)城市的調(diào)控目標(biāo)增幅較上一年度房價實際增幅有較大下降,但房價增幅調(diào)控目標(biāo)仍確定在10%左右,加之高通貨膨脹、高流動性過剩等因素,土地市場反彈壓力巨大。
“必須看到的是,宏觀經(jīng)濟形勢持續(xù)向好,較快增長的居民收入與投資渠道的瓶頸約束,將對房地產(chǎn)市場調(diào)控帶來較大壓力。”趙松說,今年以來,國家不斷強化落實房地產(chǎn)市場調(diào)控的各項政策,調(diào)控政策高壓從緊,財政、金融、土地政策密集出臺,都使市場態(tài)勢逐步趨向調(diào)控預(yù)期目標(biāo)。但由于城鎮(zhèn)化的剛性需求、民間投資領(lǐng)域過窄、全球化熱錢涌入以及人民幣升值預(yù)期等因素,房地產(chǎn)調(diào)控難度非常大。
國土資源部部長、國家土地總督察徐紹史在“雙保工程”2011年行動部署動員大會上強調(diào),2011年土地政策將確保1000萬套保障房落地、堅持房地產(chǎn)調(diào)控不放松。同時,積極探索“限房價、競地價”以及商品住宅配建保障房等一些做法,并使土地出讓從單純價高者得向惠民生、穩(wěn)預(yù)期、注重社會效應(yīng)最大化方向轉(zhuǎn)變。
“若各項房地產(chǎn)調(diào)控政策能夠得到有效落實和進(jìn)一步細(xì)化,保障性住房供給量能夠持續(xù)釋放,市場上高流動性能夠進(jìn)一步收縮,百姓對房價逆勢反彈的憂慮可能得到初步緩解。預(yù)計隨著調(diào)控深化,未來住房市場的熱度將有所緩解,從而有助于居住地價的平穩(wěn)。”趙松說,但隨著大中城市房地產(chǎn)炒作熱度的梯度轉(zhuǎn)移,要防止中小城鎮(zhèn)住房及土地價格跟風(fēng)上漲。