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新華網(wǎng)

    最近有消息傳來(lái)，繼重慶宣布擬征特別房產(chǎn)消費(fèi)稅后，上海擬開(kāi)征住房保有稅，該項(xiàng)工作由上海市住房保障和房屋管理局牽頭負(fù)責(zé)，目前基本方案已定。

    通過(guò)開(kāi)征住房保有稅抑制住房投機(jī)炒作行為，在國(guó)際上并不是什么新鮮事兒。比如在法國(guó)，購(gòu)房者必須向政府交納多種與房屋有關(guān)的稅，除地皮稅外，還需交納住房稅和空房稅等，高稅收成本使投機(jī)炒房者幾乎無(wú)利可圖。所以，巴黎雖然享有“世界花都”的美譽(yù)，但住房市場(chǎng)的需求一般僅限于真正居住的需求，在樓市上基本看不到炒房者，價(jià)格平穩(wěn)。

    當(dāng)前國(guó)內(nèi)房?jī)r(jià)虛高、過(guò)快上漲，給普通群眾帶來(lái)極大的壓力和負(fù)擔(dān)。在2010年北京春季房展會(huì)上，“人忒多房忒貴”的局面再度出現(xiàn)，不少老百姓甚至感嘆“買(mǎi)了不是不買(mǎi)也不是”，迷茫和無(wú)奈情緒溢于言表。

    其實(shí)，政府抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的決心不可謂不大，措施不可謂不多，但收效了了。比如，近來(lái)密集出臺(tái)了“國(guó)11條”、“京版11條”、“國(guó)土部19條”等，但房地產(chǎn)價(jià)格在1、2月份到今年一季度漲幅“完全超出預(yù)料”。

    樓市就像脫了韁繩的野馬，自由而瘋狂，根源何在？其罪魁禍?zhǔn)拙褪菢鞘械耐稒C(jī)炒作行為有大利可圖且違規(guī)成本太低。當(dāng)炒股炒郵炒黃金炒期貨等都不如炒房來(lái)得直截了當(dāng)包賺不賠時(shí)，投機(jī)者在趨利本能的驅(qū)使下，自然而然地會(huì)“奔向”樓市。尤其是“溫州炒房團(tuán)”、“山西炒房團(tuán)”等一些投機(jī)者發(fā)現(xiàn)房?jī)r(jià)上漲的趨勢(shì)后，紛紛囤積大量房源待價(jià)而沽，造成住房需求非正常過(guò)快增長(zhǎng)，形成虛假的供不應(yīng)求局面，推動(dòng)住房?jī)r(jià)格飆升。炒房之風(fēng)盛行的結(jié)果是，一邊大量的普通群眾無(wú)房住，一邊是商品房的大量空置。在這種情況下，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的作法，開(kāi)征住房保有稅，對(duì)擁有多套住房或住房面積超標(biāo)者，每年按當(dāng)年評(píng)估的市場(chǎng)價(jià)值的一定比例征稅，有利于抑制樓市的投機(jī)炒作，把投機(jī)炒作的人從住房市場(chǎng)中趕走，讓房?jī)r(jià)回歸真實(shí)，從而促進(jìn)樓市的健康發(fā)展。

    根據(jù)中央今年宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)是把通貨膨脹控制在比較溫和上升的范圍之內(nèi)這一大背景，有專(zhuān)家判斷，今年政府對(duì)房?jī)r(jià)上漲忍耐極限只能到10%。但從市場(chǎng)上傳來(lái)的消息顯示，今年房?jī)r(jià)上漲10%“不成問(wèn)題”。那么，是什么在挑戰(zhàn)政策的容忍度？政府調(diào)控樓市的“殺手锏”

    到底是什么？這讓我們對(duì)開(kāi)征住房保有稅的種種“傳說(shuō)”充滿了期待。

    但是，好經(jīng)還需要念好，我們認(rèn)為，要讓住房保有稅真正發(fā)揮調(diào)節(jié)樓市的作用，還必須解決好下面兩個(gè)問(wèn)題：

    首先，開(kāi)征住房保有稅不能加重普通購(gòu)房者的負(fù)擔(dān)。住房保有稅要將目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)投機(jī)炒作者，而不能對(duì)普通老百姓保有的所有住房都收稅。在開(kāi)征此稅時(shí)應(yīng)當(dāng)明確對(duì)生活必需的住房免稅，免稅的范圍可以采取最有利于納稅人的辦法確定，比如按套數(shù)和按面積兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就高不就低的辦法計(jì)算。

    其次，住房保有稅的征收額度應(yīng)當(dāng)根據(jù)樓市發(fā)展變化而變化。當(dāng)房?jī)r(jià)過(guò)快上漲時(shí)，應(yīng)當(dāng)加大住房保有稅的征收額度；而房?jī)r(jià)平穩(wěn)時(shí)，則可適當(dāng)降低，從而起到調(diào)節(jié)和杠桿的作用。